金华在线-新闻-义乌狠抓"三合一"整治成效显著

    "三合一"，指的是厂房、仓库和员工宿舍在同一建筑物内的企业。在乡村民营经济发达的浙江省义乌市，这样的企业数以千计。这些企业往往是底楼当车间，楼上当住房，生产、住房、仓储三合一，事故隐患极大。近几年频频发生的工伤、火灾事故已经让现在的三合一企业成为政府安全生产整顿的重中之重。对"三合一"有着切肤之痛的义乌市自2007年11月份开始，组织开展了为期14个月的安全生产大检查大整治活动。整治以人员分离和隐患排查为重点，全面开展了合用技术改造、用电安全、违法建（构）筑物拆除、出租房等四项整治工作。截至目前，义乌全市共排查合用场所25540处，分离人员87247人，拆除各类违法建筑面积约77万平方米，以"三合一"场所消防安全整治为重点的各项工作取得了显著成效，实现了五大突破，消防安全环境得到明显改善。

    自义乌市委市政府制定下发了《关于深入开展全市安全生产大检查大整治工作的通知》后，成立了由义乌市委书记吴蔚荣、市长何美华亲自挂帅的安全生产大检查大整治工作领导小组。在此基础上，成立了由市长何美华任总指挥，市委常委、常务副市长宋英豪任常务副总指挥的指挥部，抽调公安、安全监管、国土、建设、工商、规划、消防等部门60多人，集中统一办公。并抽调义乌市部门领导和优秀后备干部组成61个工作组，派往基层帮扶开展整治。07年11月2日，市委市政府专门召开了规模空前的"千人大会"，部署开展安全生产大检查大整治工作。整治工作开展以来，市委市政府先后五次召开整治工作推进会，及时总结前一阶段工作，找出不足，对下一阶段整治工作进行再动员再部署。

    本次大整治采用网格化管理的模式，将义乌全市6镇、7街道划分为130个责任分区，加上14个部门直接监管的责任区块，组成了144个责任区，责任区块做到定人、定位、定责，形成一级抓一级、一级对一级负责的安全生产责任"链"。并明确各派出单位与其派出的人员一起承担连带责任。义乌市纪委、监察局和市委组织部将对各镇街负责人、抽调人员的整治工作情况进行考评，作为干部任职晋升的一项重要依据，对整治不力，考评不合格的领导干部及时调整离岗，对后备干部两年内不得晋升。整治工作中抓好"三个带头"：一是骨干带头。人大代表、政协委员和公务员的直系亲属、亲戚存在合用场所的必须带头整治，必须分离出人员，按要求进行硬件改造。二是部门带头。全市各行业部门的下属单位和出租房存在合用场所的，必须带头进行人员分离，对不愿进行人员分离的，该停产的停产，该收回房子的收回房子。三是党员带头。党员家庭的合用场所人员要带头分离人员，进行场所改造工作。

    针对企业"多、小、散、乱"，民房、村居出租房合用场所多、整治难、易反弹的特点，结合义乌实际，对全市合用场所进行了分类，共梳理出厂房、仓库、民房、出租房等存在合用现象的八类合用场所。组织规划、建设、消防和其他相关技术部门按照《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》，制定《义乌市合用场所消防整治方案》，经专家论证后下发到全市各单位进行改造。技术改造采用综合分离、垂直分离、水平分离等办法，对分离改造、安全用电、消防设施设置提出技术要求，做到内容具体、可操作性强，实施彻底整改。同时，大力推行义乌市后宅街道下余山村的整治经验，以义亭街道杭畴村和北苑街道幸福社区的"三合一"改造作为试点，通过试点推动面上工作的开展。

    义乌市政府统一印发限期人员分离通告在全市广泛张贴，并公开合用场所举报电话。各镇街、部门全部制定了宣传工作计划；市级新闻单位、城区公交车、道路电子显示屏、楼宇电视等传媒上广泛宣传消防安全知识。整治工作中，基本上做到了每天电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文字；义乌市委宣传部组织有关职能部门编印以合用场所整治和消防安全常识等为主要内容的《义乌市外来建设者服务指南》，免费赠送给100多万外来建设者。全市各镇（街）、各部门也都及时召开各层面专题会议进行部署，全市上下通过悬挂横幅、张贴标语、发送手机短信息等形式大力宣传，形成了强大的舆论氛围。

    义乌市政府组织技术人员编制了安全生产大检查大整治数据库软件，13个镇街和各部门将合用场所按一般生产经营仓储单位、危险化学品从业单位、烟花爆竹经营单位、公众聚集场所等4类及时录入数据库。为保证用电安全检查的专业性、规范性，指挥部从社会上临时聘用200多名专业电工参与用电安全整治，义乌市政府拨出专款85万元用于支付电工工资。为确保整治工作落到实处，市级班子领导多次深入基层开展督查，指挥部每周组织检查督查，及时印发督查通报。义乌市纪委、监察局专门制订了《关于全市安全生产大检查大整治工作若干纪律规定》。

    整治以来，义乌市纪委先后发出5次通报，对8名责任人进行了通报处理，其中1人被进行党纪立案处理，责成2家责任单位向市政府做书面检查。（孙益龙翁迪凯）